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信息类别: 常见问题 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-09-15 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1461203

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都昌县财政“十三五”发展规划

发布日期: 2020-09-15 10:32
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一、指导思想

以党的“十八大”精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,按照县委、县政府的工作部署,坚持依法行政、依法理财,深化财政改革、建立健全财税法规制度,加强税收征管,坚持清费立税,合理调整并明确县乡事权与支出责任。推进民主理财、科学理财,完善预算体系,强化预算绩效管理,完善财政资金监督机制。努力建设全面规范、公开透明、适应经济社会形势发展的现代财政制度。积极发挥财政职能,为实现我县“十三五”发展目标提供更加有效的财税政策支持和综合财力保障。

二、工作目标

加强经济发展,努力提高财政收入,以2015年财政收入为基数,按年均增速11%预计,力争2020年财政总收入实现为24亿元,地方一般公共预算收入18.85亿元。以2015年公共预算支出为基数,按年均增速10%测算,2020年公共预算支出预计为53.5亿元。

以推进国家治理体系和治理能力的提高,以改进预算管理,完善税收制度,明确事权和支出责任为重点,突出依法执政、依法理财,着力建设统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、促进社会公平的现代财政制度。

三、工作重点及措施

(一)围绕“十三五”全县经济社会发展目标,加大财政投入,提供财税政策支持和综合财力支持。一是积极筹集资金支持走新型工业之路,加大园区建设投入力度,完善企业支持机制体制,充分利用好贴息,担保、导贷、奖励、补助补贴等多种形式,打好财政金融“组合拳”支持企业转型升级和创新发展。二是加大扶贫帮扶资金整合力度,依法依规从项目申报到资金使用全面融合涉及扶贫开发的各类资金,握指成拳,打赢脱贫攻坚战,早日全面建成小康。三、加大对教育文化、医疗卫生、社会保障、生态保护、交通设施等保障和改善民生方面的投入切实提高人民群众的幸福感和获得感。

(二)深化预算管理改革,推进依法理财。

一是完善政府预算体系。明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的收支范围。建立政府向社会组织购买公共服务制度。加大政府性基金预算统筹到公共财政预算和国有资本经营预算统筹的力度。加强社会保险基金预算管理,做好基金结余的保值增值。进一步完善基本支出和项目支出定额标准体系建设。二是建立全面规范公开透明预算制度。继续细化政府预决算公开内容,扩大部门预决算公开范围。加大“三公”经费预决算公开力度,建立和完善地区预决算公开长效机制,加大对预决算公开的监督和检查。行管理。建立跨年度预算平衡机制,编制地区三年滚动财政规划。严格规范超收收入的使用管理,规范解决收支不平衡出现的赤字。硬化预算约束,完善预算执行工作机制,加大考核问责力度,建立健全预算执行与政府绩效、转移支付资金分配相挂钩的工作机制。加快推进国库集中收缴和国库集中支付电子化管理。严格财政专户管理。四是优化财政支出结构。坚持财政支出优先保障民生,不断加大公共服务领域的投入。清理整合专项资金,相应增加一般性转移支付规模。进一步加大对基层的支持力度。大力推进政府购买服务工作。建立和完善结余转资金定期清理机制。五是规范地方政府债务管理。建立和完善政府债务限额管理制度。严格政府举债审核审批和资金用途。建立和完善地方政府债务纳入预算管理制度。建立和完善政府债务风险预警机制。建立债务报告和公开制度,完善各级政府债务统计报告制度。结合实际,逐步剥离融资平台政府融资职能,规范政府融资行为。

(三)推进依法治税,完善县乡财政体制。

一是加强税收征管,确保收入持续增长。根据经济社会发展目标,科学安排收入预算,强化依法征税,实行社会综合治税,严格减免税管理,做到依法征收、应收尽收。加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系,争取非税收入足额入库。促进地方经济可持续发展,确保财政收入持续增长。二是清理规范税收优惠政策。严格执行国家制定的财税优惠政策。对现有财税优惠政策及时清理,并建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制。三是推进综合治税平台建设,丰富征管手段,促进财政增收。四是进一步理顺政府间收入和支出责任划分。研究财政收入结构的特殊性,配合做好上下级收入划分工作,完善县乡收入结算体制,合理划分县乡政府间事权与支出责任,建立对各乡镇转移支付补助机制。

(四)加强财政运行监管,建立完善财政风险防范体系。一是健全覆盖立项、选案、实施、检查处罚,整改反馈等各环节的财政监督体系,将财政监督融入财政管理全过程。持之以恒开展红包治理、小金库治理工作,推进公务消费平台建设,利用制度+科技,创新监管手段。二是深化财政绩效管理,将绩效评价范围从重点支出项目扩大到所有财政支出项目,开展部门整体支出绩效评价试点,加强绩效评价结果应用。三加强政府资产资源管理,增加政府收入来源,增强财政抗风险能力。四是建立权责发生制政府综合财务报告制度。建立健全政府会计核算体系。

(五)加强财政队伍建设,推进依法行政。

一是推进财政干部队伍建设。高度重视干部教育培训,改进教育手段,增强教育的针对性、时效性,加强干部锻炼培养。全面提高财政干部的业务素质和政策素养,为财政队伍依法行政提供保障。二是推进反腐倡廉建设。开展廉政教育,增强廉政教育工作的针对性、时代感与亲和力,筑牢党员干部的思想道德防线。完善以财政业务工作、内部管理和党员干部行为规范为重点的各项配套制度,确保公开行政、依法行政、高效行政、廉洁从政。落实党风廉政工作责任追究制度,对财政权力运行全过程实施监督。三是增强机关文化建设。大力弘扬现代文化,构建财政文化制度体系,完善符合财政特色的机关文化工作制度。积极创新机关文化活动的形式载体,广泛开展群众性文化活动,培养干部职工高尚的道德情操和强健的身体素质。


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